Hainan Bertujuan Menjadi Pelabuhan Bebas Terbesar di Tiongkok, 30 Kali Ukuran Hong Kong
Selama beberapa dekade, Hainan dikenal oleh wisatawan Tiongkok sebagai versi Hawaii mereka sendiri: matahari, pasir, pohon palem, dan belanja bebas bea. Sejak Desember 2025, Beijing telah menulis ulang label itu, memposisikan pulau tropis tersebut sebagai pelabuhan bebas terbesar di Tiongkok dan ajang uji reformasi ekonomi. Pergeseran ini memberi Hainan peran baru dalam strategi pertumbuhan negara, dan telah memunculkan julukan provokatif di media Tiongkok: calon ‘Hong Kong kedua.’
Perbandingan dimulai dari ukuran. Luas daratan Hong Kong sekitar 1.106 kilometer persegi. Pulau Hainan mencakup sekitar 35.400 kilometer persegi, lebih dari tiga puluh kali lipat. Skala itu penting bagi pelabuhan bebas, karena memberi ruang bagi pelabuhan, bandara, kawasan industri, dan zona wisata untuk berkembang berdampingan alih-alih bersaing memperebutkan lahan yang langka.
Hainan telah menjadi bagian dari rencana pelabuhan bebas Tiongkok sejak 2020, ketika rencana induk diumumkan. Tujuannya adalah menciptakan zona pabean di seluruh pulau dengan hambatan lebih rendah bagi barang, jasa, investasi, dan talenta. Pejabat menggambarkannya sebagai ajang uji reformasi yang nantinya dapat diterapkan di tempat lain. Idenya bukan meniru sistem keuangan Hong Kong, melainkan membangun ekonomi luas yang berorientasi pariwisata dan perdagangan dengan aturannya sendiri.
Pariwisata tetap menjadi kartu nama pulau ini. Sanya, di pantai selatan, menarik jutaan pengunjung setiap tahun dengan pantainya, resor, dan pusat perbelanjaan bebas bea. Kota ini telah menjadi etalase untuk marina kapal pesiar, tempat selancar, dan hotel mewah. Di pedalaman pulau, hutan hujan tropis dan mata air panas menawarkan sisi yang lebih tenang. Rencana pelabuhan bebas bertujuan mempermudah kunjungan wisatawan asing dan penjualan merek internasional tanpa tarif tinggi.
Bagi pembaca global, kisah ini tentang bagaimana Tiongkok bereksperimen dengan keterbukaan pada saat aturan perdagangan bergeser di seluruh dunia. Eksperimen Hainan mencakup daftar negatif untuk investasi asing, kemudahan masuk bebas visa bagi warga banyak negara, dan tunjangan belanja bebas bea yang telah mengubah pulau ini menjadi destinasi ritel. Pulau ini juga menjadi tuan rumah China International Consumer Products Expo, acara tahunan yang membawa merek global ke Haikou.
Julukan ‘Hong Kong kedua’ memang menarik tetapi tidak sempurna. Hong Kong adalah pusat keuangan global dengan sejarah panjang arus modal bebas dan sistem hukum terpisah. Hainan adalah provinsi Tiongkok dengan struktur ekonomi berbeda, lebih berfokus pada pariwisata, jasa, dan perdagangan barang. Namun, perbandingan itu menyoroti seberapa jauh Beijing bersedia menguji di pulau tersebut.
Yang perlu diperhatikan selanjutnya adalah bagaimana aturan pelabuhan bebas berkembang. Rincian tentang bea cukai, insentif pajak, dan aliran data lintas batas akan menentukan apakah Hainan menjadi pusat bisnis internasional yang sesungguhnya atau tetap terutama sebagai destinasi liburan. Bagi wisatawan, perubahan ini bisa berarti kemudahan masuk, lebih banyak pilihan bebas bea, dan beragam hotel serta restoran internasional. Bagi perusahaan, pulau ini menawarkan pijakan pajak rendah di Tiongkok. Bagaimanapun, Hainan bukan lagi sekadar pelarian pantai. Ini adalah eksperimen skala besar tentang bagaimana Tiongkok membuka ekonominya, dan kemajuannya akan diamati jauh melampaui pantai-pantai berjajar palem di pulau itu.