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專家:與塔利班和談,美國在中東下了一盤大棋

美國阿富汗之間的和談前景看似樂觀,但根本“癥結”猶在。

近日,美國與阿富汗塔利班在卡塔爾展開了為期六天的和談,參加此次和談的美國特使、在阿富汗出生的扎爾梅·哈利勒扎德以“重大進展”來描述此次和談的成果。

哈利勒扎德的樂觀之情溢於言表,他在推特上寫道:“這裡的會議比過去的更有成效。我們在重要問題上取得了重大進展。我們將在這種勢頭的基礎上,儘快繼續談判。我們有許多問題留待解決。在一切達成一致之前,什麼也不會達成一致,而且‘一切’必須包括阿富汗的內部對話及全面停火。”

而塔利班方面,一名參與會談的塔利班高級指揮官聲稱:“美國已經接受了我們的許多要求,雙方在主要問題上非常一致,但有一些問題仍在討論之中。正在努力尋找一些中間立場來解決剩下的爭議問題。阿富汗政府就是其中之一。”

從美國和塔利班方面的各自表態不難看出,雙方的和談誠意明顯,對於和談結果的認知接近——正視彼此之間存在諸多分歧,但仍期待儘快舉行新的會議來進行商議。而在未來阿富汗和平進程中,阿富汗政府的地位問題註定是難以繞開的“硬骨頭”。

美國與塔利班和談進入“快車道”並非突然而至。這既與特朗普政府對阿富汗在美國全球戰略定位中的地位判斷有著直接關聯——撤軍阿富汗與撤軍敘利亞邏輯一致,都是為了集中力量遏制伊朗,更與美國與塔利班長期以來“剪不斷、理還亂”的複雜關係相關。

塔利班作為一股重要的政治力量,實際上已經獲得包括美國在內諸多大國的認可。早在20世紀90年代初塔利班在阿富汗異軍突起之時,美國便與其有所接觸,塔利班官員甚至受邀訪美。只是囿於塔利班政權極端主義的意識形態和統治方式,美國與塔利班之間僅保持著一種相對鬆散的聯繫。

“基地”組織實施的“9·11”恐怖襲擊爆發以後,美國仍將塔利班政權與其庇護的“基地”組織領導人本·拉登區分開來,只是在塔利班政權依照部落遺風拒絕交出本·拉登之後,才通過發動阿富汗戰爭推翻塔利班政權,以期搗毀“基地”組織大本營。

美國與塔利班自此走上了軍事衝突與直接對抗之路,阿富汗也深陷近8年的長久戰爭狀態。

即便如此,美國在塔利班“捲土重來”之後,逐步將對其進行徹底剿滅轉為將其納入阿富汗和平進程之中,默許塔利班在卡塔爾開設辦事處便是明證。

儘管塔利班在美國的推動下與阿富汗政府有過一定的互動,但它僅將美國視為和談對象,而視阿富汗政府為“代理人”,其策略是一邊與美國謀劃和平,一邊不斷加大對阿富汗軍警的襲擊力度。

總體來看,儘管當前美國與塔利班之間互動頻繁且善意不斷,但美國不可能完全放棄其一手扶持的阿富汗政府,美國與阿富汗之間的和談前景看似樂觀,但根本“癥結”猶在。

如何平衡好美國、阿富汗政府和塔利班三者之間的關係,才是阿富汗和平進程中最為關鍵的問題。(鈕鬆 上海外國語大學中東研究所研究員)

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