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北上廣深規劃人口增長空間不足1000萬 你還要來嗎?

  規劃人口增長空間不足1000萬,北上廣深你還要來嗎?

  近日,國家發改委印發《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》,提出放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制。新一輪的城市“搶人大戰”又將打響,但超大城市人口競爭卻呈現了不同的態勢。

  在中國,北京、上海、廣州、深圳是中國GDP最高、人口最多的4個城市,是公認的一線城市。但同為超大城市的它們,在人口流動方面卻呈現不同的狀況,北京、上海在人口疏解的政策背景下,常住人口呈淨流出狀態,廣州、深圳戶籍政策較寬鬆,則正處於常住人口大幅增長的時期。

  人口趨勢分化,北京去年人口淨流出16萬

  北京市統計局、國家統計局北京調查總隊1月份公佈的數據顯示,2018年末,北京市常住人口2154.2萬人,比上年末下降0.8%。根據有理數計算,相比上一年末,2018年北京市常住人口減少了16.5萬人。上海2018年末常住人口為2415.27萬人,比上年減少3萬以上。有分析認為,這兩個城市常住人口負增長的情況,主要原因是外來常住人口下降明顯。

  而在中國南邊的兩個一線城市,廣州、深圳卻呈現了完全不同的人口趨勢,2018年末常住人口較上一年分別增加了40.6萬人、21.2萬人,常住人口分別達到1490.44萬人、1274萬人。

  對於城市人口未來的發展,四座城市的想法也不一樣。《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》要求到2020年常住人口規模控制在2300萬人以內,2020年以後長期穩定在這一水平。《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》中計劃,到2035年,上海市常住人口控制在2500萬左右。《廣州市城市總體規劃(2017-2035年)》(草案)提到,2035年廣州常住人口規模將控制在2000萬人左右。《深圳市十三五規劃綱要》中提到,到2020年,全市人口發展預期目標為1480萬人。

  也就是說,北上廣深4座中國一線城市規劃的常住人口規模為8280萬人,以2018年末的人口數據計算,目前還有不到1000萬的增長空間,且這1000萬多在廣州、深圳兩城。這也部分解釋了一線城市在城市規劃導向及戶籍政策的影響下人口流動的不同發展趨勢。

  城市機會:0.34%的國土面積上約全國5%的人口創造了12.2%的GDP

  從城市規劃、政策的宏觀層面可以看到人口流動趨勢的潛在邏輯,而對於個體來說,決定去留的更多是城市提供給自己的發展空間及生活幸福指數。

  2018年底,北上廣深4城共有常住人口7333.91萬人,而2018年4城GDP之和達11萬億元,相當於0.34%的國土面積上約全國5%的人口創造了12.2%的GDP,這無疑是中國創造財富最多的4座城市。具體看,上海、北京作為直轄市,經濟體量較深圳、廣州更大;4座城市中,最年輕的深圳以7.5%的GDP增速領先,北上廣的增速與全國平均水平趨同。

  湧入一線城市的青年們都冀望於搭上這些經濟快車,獲得超出故友的成長速度,但除了工作也還有生活的需要。居民人均可支配收入和人均消費性支出數據顯示,北上廣深的人均可支配收入是全國平均(2017年25974元)的2倍多;北京、上海雖然人均可支配收入高,但廣州、深圳兩城的人均消費性支出在可支配收入中的佔比均高於北京、上海。消費支出是指住戶用於滿足家庭日常生活消費需要的全部支出,消費支出在可支配收入中佔比如果要降低,就需要節省開支。這一佔比數值的差距也反映了各地生活環境的不同。

  誰未來潛力大?創新能力各有所長

  此外,在全國各城市都在“搶人”的背景下,城市未來的發展空間同樣是一個影響個人去留的重要因素,創新發展在在這方面扮演了重要角色。在人口紅利式微的背景下,各大城市只有科技創新才能在高端、前沿產業搶佔先機,獲得人才紅利、科技紅利。

  由多個城市科技管理部門聯合發佈的《2018中國創新城市評價報告》,對全國20個城市的創新水平進行了評價。評價結果顯示,北上深是中國創新水平最高的三個城市,廣州排位第七,但創新指數增幅高於城市平均水平。

  北上廣深的科技創新資源在全國獨佔鰲頭,但上述評價報告和部分城市2019年兩會報告也指出了各自存在的問題。

  北京市2019年政府工作報告中就提到,北京原始創新能力不足和科技與產業創新脫節問題並存,科技創新支撐引領作用不夠。廣州市報告中指出該市企業研發投入比例不高,龍頭企業不多,科技成果轉化有待加強,高端創新人才、創新團隊仍然不足。深圳市也報告了自身不足,即基礎研究水平還比較薄弱,源頭創新能力還不足。各市政府工作報告2019年工作重點中都對科技創新工作做出了部署。

  未來,北上廣深還將繼續佔據中國創新發展的頭部,面對不足1000萬的規劃人口增長空間和各異的生活環境,你又對哪兒動了心呢?

  數據新聞編輯:湯子帥

  新媒體設計:陳冬

  校對:郭利琴

責任編輯:萬露

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